一、文旅产业新定位

作为提振内需、推动经济转型升级的核心引擎，文旅行业的战略地位在2025年国务院《政府工作报告》中得以强化，报告明确提出“释放文化、旅游、体育等消费潜力”的战略部署，并将文化旅游业定位为支柱产业进行重点培育，在此背景下，文旅行业迎来重要发展机遇期。

二、消费市场新要求

（一）新场景

1、科技：为文化遗产景区注入新动能

2、非遗：解锁旅游休闲文化融合新业态

2、国潮：增加旅游休闲消费黏度

4、IP联动：构建故事驱动新场景

5、沉浸：强化体验新深度

（二）新业态

1、康养革命：从压力释放转向身心修养

2、冰雪赛道：从“小众爱好”迈向“大众狂欢

3、夜间经济：为休闲经济增添新活力

4、低空经济：换一个角度看世界

5、研学旅游：在娱乐中学习文化

6、生态旅游：生态价值实现的旅游路径

（三）新形式

1、小团游：圈层共振的亲密旅行方式

2、深度旅行：人与场景建立紧密联系

3、特种兵旅游：穷游打卡的新体验

4、数字孪生旅游：虚实融合的场景革命

5、轻奢定制游：高品质私享服务

6、在地生活旅居：从游客到“临时居民”

三、产业融合新高度

1、 文旅融合：文化资源旅游化开发

文化遗产活化、文化主题赋能、IP产业链构建……

2、体旅融合：健康消费与赛事经济

户外运动基地、赛事引流模式……

3、农旅融合：乡村场景价值提升

特色农业旅游化、乡村民宿集群化……

4、工旅融合：工业遗产转型

废弃工厂创意改造、工业研学旅游……

5、教旅融合：研学与红色教育

红色旅游深化、生态宣教体验、科技研学体验、研学产品体系……

6、商旅融合：消费场景重构

文旅商圈打造、夜间经济矩阵……

四、旅游营销新手段

1. 数字化精准营销

智慧营销平台、虚拟现实预体验……

2. 网红与事件营销

爆点内容制造、节庆IP化运营……

3. 跨界联动营销

影视综艺植入、品牌联名活动……

4. 在地化社交营销

社群裂变推广、UGC内容聚合……

一、认清文旅融合新形势

（一）“十四五”规划回顾

（二）“十五五”机遇与挑战

二、确立文旅发展新思路

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

（四）重点任务

三、构建文旅产业新格局

（一）空间布局

（二）分区指引

四、激活文化传承新活力

（一）加强文物保护，筑牢文化底色

（二）建设文化场馆，健全文化服务

（三）配齐文艺场所，实施文艺惠民

（四）鼓励文娱演艺，激发文化活力

（五）加强文化传习，促进文化转化

五、培育旅游发展新动能

（一）完善公共服务，优化旅游环境

（二）创建旅游品牌，加强龙头带动

（三）孵化精品项目，丰富旅游业态

（四）推出特色线路，实现全域统筹

（五）举办旅游节庆，焕发市场活力

六、提升体育健康新水准

（一）完善体育设施，推动全民健身

（二）组织赛事活动，塑造体育品牌

七、助力产业融合新深度

（一）文旅融合

（二）体旅融合

（三）农旅融合

（四）商旅融合

（五）教旅融合

（六）工旅融合

八、拓展文旅营销新路径

（一）做准目标市场

（二）做优旅游形象

（三）做强推广渠道

（四）做实区域合作

九、落实发展保障新机制

（一）加强组织领导

（二）拓宽资金渠道

（三）保障土地供给

（四）加大人才培养

（五）健全政策监管

附表1：“十五五”文化事业重点项目库

附表2：“十五五”旅游事业重点项目库

附表3：“十五五”体育事业重点项目库

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