2016年一号文一出，乡村旅游和休闲农业又被放到风口浪尖，大家逐利的野心似乎又被唤醒了。为更好促进落地实施，提供一点个人观点，与其他人毫无关系，有事冲我！

一、《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中与旅游相关的内容

如下:

1. 大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施。

2. 积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。

3. 引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。

4. 加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。

5. 支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。

二、如何落地乡村旅游和休闲农业，是关键

       我国大陆的乡村旅游和休闲农业经历了十几年的历程，最早是以农家乐为基础的，后来有渔家乐、牧家乐等等的一些衍生品，后来又有逐渐走向高端的民宿、精品酒店、公社等等的。这几年又流行像台湾和日本学习，家庭农场也越来越受大家欢迎。诸如此。

政策一出大家都会一窝疯的扎入其中。所以我建议从事休闲农业和乡村旅游的朋友不要高兴的太早。一斤棉花和一斤铁，哪个重？重在不是如何解读，而是如何促进落地。从如何落地的角度结合一号文中涉及旅游内容，提供以下思路。

1、普查和保护。

      就全国的旅游资源来讲，那些好的都被大的企业或国有了。除非是人际到不了了，但凡到不了的才能很好的保留。保留、保护和开发从来就是一个需要综合平衡的事情。因此通过普查建立一个完整的档案体系，对适合保护的保护、适合开发的开发，适度性保护开发的进行综合调配。不一而足、不一而论。我们有特别多的文化遗存、特色小镇、古村落、民族手工艺等等。

2、因地制宜，基础设施建设需充分。

      乡村旅游和休闲农业是大农业。乡村和农业面临的核心问题是如何发展经济。每个区域又有自己的基础发展水平，基础设施的建设是关键。所谓基础设施指两方面，一方面是道路、铺装、广场、休闲等的一些物质化的基础建设；一方面是指通讯、信息等相关互联网的基础建设。这样是为了保障人流、信息流、物流和资金流的效率流动。

3、产业化提升综合收益。

      接2，大农业发展是面临产业化的。产业化一方面是形成独特的产业体系。大农业主动与以旅游和互联网为主的第三产业的对接；与以农产品的加工深加工制造，庄园、酒堡等为主的第二产业的对接。产业的横向联动，综合提升效益。

第二方面产业的规模经济。产业单位也可以不同，以民宿为产业的集群，以休闲农庄为产业的集群，以自驾车营地为产业的集群，也可以是以旅居养老为产业的集群等的。这就产生更多的丰富性，包含了职业、职位、产业互溶与共生等等。

4、平台加速，提供更多的保障。

      平台的搭建可以有两个时机，一个是在产业形成前，一个是随着产业的发展逐渐形成。

搭建综合性和针对性乡村产业平台可以更好的与政府衔接和与政策对接。也包括休闲旅游业合作社。从个体来讲与政府或者政策对话的能力是弱的，平台搭建主要解决信息渠道、科学技术指导、产业帮扶。六合农业科技的技术总负责人朱安妮曾经告诉我：农民是愿意上楼的，他们对你提供的科学的技术指导譬如说如何进行有机苹果种植是十分感兴趣的。他们渴望进步。但是就是不知道怎么第一步和你实现对接。

      产业形成前平台搭建，很难分配责权利，会伴随着发展出现很多的状况，譬如平台会员优胜劣汰。有很大的自由性。；产业发展形成期平台搭建会通过精英群体来营造，效果可能更好。希望平台建设对乡村旅游和休闲农业一个好的促进。关键是针对性启动。

5、社会资本激活。

       社会资本是一个很重要的方面，我们需要面对一个问题就是社会资本是需要盈利的。举一个可能云里雾里，似是而非的例子。像美国的转基因大豆，他知道中国是******需求国，而且又知道有害。但是他不管中国拿这些大豆来干嘛，只需要出口盈利，至于后来的社会舆论和法律问题交给后来。好像全中国人都傻！社会资本就属于这一类，最后他是要资本回收和盈利的。在处理这个问题上，希望大家谨慎。

6、政府、企业和农民的一致多赢。

      乡村旅游和休闲农业需要处理的就这三方问题。政府要面子和政绩；企业要效益，也包括提供智力服务的团体和带动地方经济的团体；农民要上楼，农民永远是大农业的主人。如果处理好这几者之间的关系就最好了。

三、提6个建议

1、如果你觉得你还行，你就赶紧回家选村长，把你家乡拾掇的好好滴！我知道你没有勇气。建设乡村的本质其实是回家，只有人在才有热乎气。要是搬了一个地方，用祖宗说法就是安土重迁，缺少了太多东西。

2、如果你是企业家，你回家建设家乡啊，拿点钱修路！我知道你没有勇气。因为大多数企业家嘴里说出的话是，给了也没用，因为自己家政府不争气，乡亲们不争光，自己争气脸不讨好。不干。

3、如果你是智力服务者，做规划啥的，有本事把做的项目落地啊，我知道你不行。因为你没有实体经营的经历或者说是能构跨界统筹。画画或者比划还是可以的，至于说见世面那总得十年以后。

4、如果你是社会资本，是不是考虑要做慈善啊。当然你不会这么考虑的，你就是这么考虑那不是本来应该么！中国的慈善和社区义工建设还面临着异常长远的路。不过我鼓励你先迈出第一步！

5、如何你是政府，不是只考虑政策制定下来、补助你动不动就在那里，而是引导或者指导需要这部分资金和不会使用这部分政策的人******化受益。未来的政府是做服务的。除了货币不能实现扁平化，其他的都可以进行扁平化，实现资源价值的******化的。

6、如果你是农民，你是不是还会茫然？我相信可能不需要、不是的，因为我就是。

四、作为一个农民，我是兴奋的，我终于看到了希望；作为一个农民我是迷茫的，我看到了又一场的争夺和厮杀。不过这与我又能怎么呢！生活还是得一天天过啊。棉花糖或者泡沫看上去很大一坨，但终归密度有限。希望接下来的乡村旅游和休闲农业落地、紧实。